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自唐宋之时，盐税占据赋税的半壁江山，而在明初，则施行开中法，即盐商运粮至边关，从而获得盐引，得以卖盐得利。

除了粮食外，还有纳钞中盐法、纳马中盐法、纳铁中盐法及纳米中茶法、中茶易马法等。

也是如此，晋商，陕商兴起。

也是因为大量的盐引被商人赚取，所以明初的盐税并不高，这部分的利润间接贡献给了边军。

毕竟边军的粮食，衣物，药材等等多由盐商转运，再加上军屯保障，朝廷得以不废一个铜子，就养活数十万边军。

不过随着权贵纷纷倒卖盐引，导致开中法败坏，纳银法成为主流。

也是如此，纲盐法施行，将商人所领盐引编成纲册，分为十纲，每年以一纲行积引，九纲行新引。

具体特点就是：盐商世袭，官产民销。

朝廷想得好，稳定的盐商财力充裕，足以兜售官盐。

但盐商们一边卖官盐，一边又是最大的私盐贩子，可以说赚两边钱。

而这时，边军补给不足，军屯又败坏，朝廷又发饷不及时，以至于边军溃逃，成了明末义军重要组成部分。

后来，他参考清朝，施行票盐法，不拘与商人大小，只要给钱就卖盐引，让其自行售卖。

这样一来，运、销都不归朝廷管，甚至打击私盐也不用了，不知道省去了多少的麻烦，但却得罪了大盐商。

所以，盐政是国之大计，不得不察。

听完了汇报，皇帝就转身去了附近的盐场，真切实地的去看看那些灶民。

在绍武初年废黜贱籍后，对于灶户就不再采取世袭制，而是进行招募制。

再加上大范围的晒盐法普及，使得盐民数量骤减。

也是如此，对待这些灶民，不能再采用以往的那种无本的征盐法，而是行饷钱法。

每月按时发钱，不允许灶民私藏，或者倒卖，从源头掐断私盐。

行走在盐田边，感受着海风的洗礼，朱谊汐忽然问道：

「盐商如何了？」

司徒鹤一愣，忙道：

「按府、县划分，县为小盐商，不得超过二人，府为大盐商，不得超过三人，盐商们每年花钱买盐引，再运往各地，不再行垄断买卖，官盐价格大降，故而相较于前朝，如今盐商倒是无曾经的那般桀骜。」

「是吗？」

朱谊汐却满心不信。

自古以来就没有完美的制度。

他从来就不相信商人的秉性。

利益，庞大的利益，足以让规矩都化为乌有。扬州城内，刘府。

在前明时期，盐商分为买盐的‘场商和运盐的‘运商，既买盐，又运盐的才叫总商。